Os adjuntamos enlaces a los vídeos de nuestra Comparecencia en la Comisión de Educación y Deporte del Parlamento Andaluz, sobre Proposición de Ley relativa al reconocimiento de la gratuidad y universalidad del primer ciclo de la Educación Infantil.
Asociación Directoras y Directores de Escuelas Infantiles de Andalucía. asociacionddeia@asociacionddeia.org http://blogddeia.blogspot.com.es/
viernes, 20 de septiembre de 2019
Comparecencia de Nuestra Asociación en la Comisión de Educación y Deporte del Parlamento Andaluz
APORTACIONES ASOCIACIÓN DDEIA EN LA PROPOSICION DE LEY RELATIVA AL RECONOCIMIENTO DE LA GRATUIDAD Y UNIVERSALIDAD DEL PRIMER CICLO DE LA EDUCACIÓN INFANTIL. PARLAMENTO DE ANDALUCÍA SEPTIEMBRE 2019
Ya en Junio de 2018 tuvimos el placer de acudir a este Parlamento a hacerles llegar nuestras opiniones sobre la Proposición de ley a tramitar ante el Congreso de los Diputados, relativa al reconocimiento de la gratuidad y universalidad del primer ciclo de la Educación Infantil. Tras el cambio de legislatura nos complace comprobar que este tema no se ha quedado aparcado y se retoma de nuevo. Por ello no podemos hacer otra cosa que reafirmarnos en los argumentos que entonces ofrecimos
La Asociación DDEIA de Directoras y Directores de Escuelas Infantiles de Andalucía se fundó con la intención de defender los intereses propios de estos y estas profesionales, atendiendo, entre otros criterios, a la diferencia con los Centros de Educación Infantil. Deseamos hacer esta matización al comprobar cómo, constantemente, en los medios de comunicación y en la opinión de las familias que acuden a nuestros Centros, parece confundirse la clara diferencia que el Decreto 149/2009, de 12 de mayo, por el que se regulan los centros que imparten el primer ciclo de la educación infantil, establece en sus artículos 7 y 8.
Según estos artículos, los Centros que imparten el primer ciclo de educación infantil pueden ser públicos o privados, denominándose "Escuela Infantil" los públicos y "Centro de Educación Infantil" los privados. Nos encontramos cómo se utiliza la denominación de "Escuela Infantil" de forma genérica para todos los centros de esta etapa educativa; apareciendo esta confusión incluso en algunas notas de prensa de la propia Consejería de Educación.
Tal como recoge el título I de la Exposición de Motivos de la Proposición de Ley, la educación infantil, según el artículo 12.1 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, constituye la etapa educativa con identidad propia que atiende a niños y niñas desde el nacimiento hasta los seis años de edad. El primer ciclo de Educación Infantil es, por tanto, la primera de las etapas de todo el sistema educativo. Por ello defendemos una consideración igualitaria con el resto de las etapas.
Creemos que el primer ciclo de educación infantil se ocupa de numerosos aspectos sociales de nuestros niños y niñas. Son los propios del momento evolutivo de la población a la que educamos. Cada etapa ejerce su labor con un alumnado que tiene unas características diferentes a la de otra etapa, características definidas por su edad, por el junto de su evolución personal. Pero en todas y cada una, el sistema educativo realiza una función de apoyo social con los niños, niñas y familias a las que atiende. En cambio sólo el primer ciclo de Educación Infantil tiene la consideración de "socioeducativo" y "asistencial". El primer ciclo de educación infantil, de 0 a 3 años, al igual que las otras etapas educativas, lleva implícitas las significaciones propias de la edad del alumnado y no por ello se le debe añadir adjetivos que no le aportan nada ya que le son intrínsecos.
Nos sentimos orgullosos de trabajar en una etapa tan importante en el desarrollo de la persona, y que además presta un servicio que contribuye a facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral de mujeres y hombres. Pero esto no puede suponer una discriminación de la etapa. Es más, en otras etapas educativas debería potenciarse más acciones que facilitaran la conciliación familiar.
Además de la amplia exposición de motivos que se realiza en la Proposición de Ley y en la línea de consideración igualitaria de las diferentes etapas educativas se impone la necesidad de la gratuidad del primer ciclo de Educación Infantil, independientemente del carácter voluntario de la misma. Recordar que la gratuidad en etapas no obligatorias existe ya en nuestro sistema público como es el bachillerato o la FP
Consideramos que la necesidad de garantizar la igualdad en el acceso al sistema educativo se debe realizar mediante el aumento del número de Centros públicos y no sólo haciendo crecer el número de plazas en convenio en Centros privados. Carecemos de datos que puedan ratificar la opinión que mantenemos y que nos llega de nuestro entorno diario y es la siguiente: la calidad que las Escuelas Públicas de titularidad de la Junta de Andalucía ofrece a nuestra sociedad es altamente superior a la que alcanzan los Centros adheridos al Programa de ayuda a las familias. Son varios los factores que favorecen la diferencia positiva de nuestros centros, cabe destacar: la dedicación, experiencia y profesionalidad de todo el personal que ejerce sus funciones en nuestras Escuelas o el acuerdo que nos permite una ratio inferior a las máximas definidas en el Decreto 149/2009. Tenemos la obligación de elevar nuestros índices de calidad por lo que debemos proteger estas y otras características ya que permiten una mejor atención educativa al alumnado de las Escuela Infantiles de titularidad de la Junta de Andalucía
Aun existiendo esta diferencia nos encontramos que el sistema educativo andaluz, en el primer ciclo de educación infantil consta únicamente de algo más del 7% de centros de titularidad de la Junta de Andalucía.
Entendemos prioritario el aumento de la educación pública y de calidad.
La reconocida diferencia entre la calidad de las plazas ofertadas en los centros propios de la Junta de Andalucía y los demás debe ser motivo de orgullo para el Gobierno Andaluz en general y para la Consejería de Educación y Deporte en particular, no entendemos cómo no se traslada esta diferencia a la sociedad andaluza, potenciando la información de las bondades que el sistema de titularidad propia tiene y por qué no se aumenta la proporción en el sistema de la Escuelas de titularidad de la Junta de Andalucía.
En ningún momento queremos desdeñar al amplio colectivo de Escuelas Infantiles de otras administraciones o al de Centros de Educación Infantil. Ni a la necesidad que de ellas se tiene para intentar conseguir la universalidad en esta etapa. Pero sí es imprescindible racionalizar la oferta de plazas públicas primando la escolarización en los Centros de titularidad de la Junta de Andalucía y aumentando el número de sus Centros.
Con la finalidad de llegar a tener una oferta suficiente que atienda la escolarización de cualquier menor de tres años residente en nuestra comunidad, es preciso implementar un programa que racionalice la oferta, ya que sin la intervención pública la escolarización no llegará a zonas de baja población y se saturará en otras, hechos que ya se están produciendo. No nos podemos permitir caer en ningún tipo de discriminación de la población.
Desde nuestra Asociación nos atrevemos a proponer que al amparo de esta iniciativa, en Andalucía se inicie el proceso de gratuidad del primer ciclo de educación infantil con las plazas públicas de las Escuelas Infantiles de titularidad de la Junta de Andalucía; plazas que ya no están incluidas en las medidas que recoge el Decreto-ley 1/2017, de 28 de marzo, de medidas urgentes para favorecer la escolarización en el primer ciclo de la educación infantil en Andalucía. Esta propuesta podría llevarse a la práctica independientemente al procedimiento que lleve la Proposición de Ley que nos atañe.
Deseamos puntualizar una apreciación que hacemos sobre la Exposición de Motivos en el título II, en referencia al favorecimiento del empleo femenino. Los puestos de trabajo en nuestro sector lo ejercen mayoritariamente mujeres, por lo que es cierto que el empleo que se genere beneficiaría significativamente a la mujer. No por ello hay que especificarlo, dado que sería posible entender esta apreciación en forma de segregación del empleo femenino al sector de la educación infantil de primer ciclo.
En referencia directa a la modificación del artículo 15 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, que plantea la Proposición de Ley entendemos que en el apartado 2, no habría que incluir referencia alguna a la atención socioeducativa en el primer ciclo ni referir el comedor, ya que en ninguna etapa educativa se hace y todo el alumnado precisa de alimentación independientemente de su edad, pudiéndose ofrecer servicios que atiendan esta imprescindible necesidad de forma parecida en los diferentes tramos educativos.
Defendemos la gratuidad de las enseñanzas en todas las etapas educativas, el servicio de comedor debería incluirse en esta gratuidad según la demanda y necesidad de las familias y del alumnado. Si en otros tramos educativos el comedor es un servicio de pago subvencionado, en el primer ciclo de educación infantil debería tener el mismo tratamiento En este mismo apartado 2 se hace referencia a la garantía que las administraciones educativas deben dar de plazas suficientes para el segundo ciclo, si esta garantía no se extiende al primer ciclo no es posible la universalidad de la educación de 0 a 3 años que se persigue.
La redacción de la Disposición adicional única debería adaptarse a lo referido en los párrafos anteriores.
Como es apreciable en esta intervención, nuestra Asociación defiende la gratuidad y universalidad del primer Ciclo de Educación Infantil, de igual forma defendemos la Escuela Pública como parte imprescindible del sistema educativo y la equiparación de todas sus etapas, con la consideración cada una de sus características intrínsecas derivadas de la edad del alumnado o de su currículo. Así, por ejemplo, no es concebible que en nuestra etapa no se contemple horas laborales para formación, planificación y evaluación; o que el curso escolar se comience sin disponer de un solo día para preparar el Centro tras el período vacacional o para programar, organizar y planificar
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